Советский юридический словарь - право пользования жилым помещением

П. п. ж. п. имеет целью обеспечить советским гражданам возможность устойчивого и удобного пользования жилищем. В нём проявляется забота социалистического государства о наиболее полном удовлетворении культурно-бытовых потребностей советских граждан. Основными правомочиями, входящими в содержание П. п. ж. п., являются: требование заключения с домоуправлением или домовладельцем письменного договора жилищного найма, требование возобновления договора жилищного найма по истечении его срока, требование открытия лицевого счёта по квартирной плате, пользование жилыми помещениями, пользование подсобными помещениями и местами общего пользования на равных основаниях с другими жильцами квартиры или дома, сохранение за собой жилой площади в случае выезда из дома с семьёй на срок до 6 месяцев, бронирование жилого помещения в случае выезда в командировку за границу, в Арктику, на Дальний Восток, на Кольский полуостров и т. д., обмен жилой площадью.

Основаниями возникновения П. п. ж. п. в домах местных Советов и в ведомственных домах являются выдача ордера и договор жилищного найма, заключаемый домоуправлением со съёмщиком на основании выданного съёмщику ордера. Ордер – административный акт,  порождающий для домоуправления обязанность заключить договор с лицом, которому выдан ордер. Ордера на занятие жишой площади в домах местных Советов выдаются жилищными управлениями. Ордера на занятие жилой площади в ведомственных домах выдаются на основании распоряжений руководителей ведомств или предприятий, за которымя закреплены эти дома. Аренда гражданами маломерных (не свыше 60 кв. м) жилых домов муниципального фонда предусмотрена ст. 17 постановления ЦИК и СНК СССР 1937 г. (СЗ 1937 г. № 69, ст. 314) и осуществляется на основе типового договора, утверждённого СНК СССР 25 ноября 1937 г. (СЗ 1937 г. № 74, ст. 361). В домах жилищно-строительных кооперативов П. п. ж. п. основывается ка членстве в данном кооперативе. Предоставление определённой площади члену кооператива производится на основании постановления общего собрания кооператива о распределении свободной жилой площади между пайщиками. Основанием возникновения П. п. ж. п. является также право пожизненного пользования (см.) домом или отдельным жилым помещением. В домах индивидуального жилищного фонда-П. п. ж. п. принадлежит собственнику жилого дома,. а у других лиц возникает на основании договоров жилищного найма, заключённых с домовладельцами. П. п. ж. п. без заключения с пользователем договора жилищного найма предоставляется в соответствии с трудовым договором работникам, которые по характеру своей деятельности должны проживать в определённом жилом помещении (дворники, домашние работницы и т. п.). В этом случае П. п. ж. п. возникает из трудового договора и прекращается с прекращением трудового договора. Лица, въехавшие в качестве членов семьи в помещение, предоставленное съёмщику по договору жилищного найма в домах местных Советов и в домах личных собственников, приобретают самостоятельное, равное со съёмщиком. П. п. ж. п. членов семьи съёмщика, которому жилая площадь  предоставляется по договору жилищного найма в связи с его работой в учреждении или предприятии в доме этого учреждения или предприятия, является производным от права основного съёмщика, но в период действия договора указанные члены семьи  пользуются жилым помещением на равных с основным съёмщиком основаниях. Члены семьи пайщика жилищно-строительного кооператива приобретают П. п. ж. п. наравне с пайщиком.

П. п. ж. п. не может возникнуть в отношении нежилых помещений. Равным образом это право не может иметь своим объектом помещения, предназначенные для временного проживания, напр. гостиницы, общежития и пр., а также специальные служебные помещения (дворницкие, комнаты для домработницы и т. д.).

В капиталистическом обществе правовое положение пользователей жилыми помещениями определяется общими правилами об имущественном найме и условиями арендных договоров, заключаемых ими с домовладельцами. Формально эти договоры заключаются на основе принципа договорной свободы. По существу же капиталисты-домовладельцы, будучи монопольными собственниками городского жилищного фонда диктуют трудящимся кабальные условия пользования жилыми помещениями.